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锡市交通运输局深入整治“四官”问题 净化机关政治生态行动的实施方案

来源:锡林郭勒盟人民政府  发布者:交通运输局  发布时间:2019-10-23  浏览次数:44
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             锡市交党组字20197    签发人:陈涛

                                                                                          

锡市交通运输局深入整治“四官”问题
净化机关政治生态行动的实施方案

 


   
为深入贯彻落实锡市纪委《关于印发深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知》(锡市纪发〔
20192号)文件要求,结合锡市交通运输局工作实际,现制定如下实施方案。

一、总体要求
  
(一)指导思想
   
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神,深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,紧扣市委中心工作,聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”深入整治全市党员干部队伍中的“庸官”“懒官”“乖官”“巧官”问题,严肃查处不作为、慢作为、假作为乱作为等影响改革发展稳定的突出问题,大力营造真抓实干、敬业奉献、担当作为的浓厚氛围,为建设富裕文明美丽幸福锡林浩特提供坚强的纪律和作风保障。
  
(二)组织领导
    
为确保整治活动顺利进行,取得实实在在的效果,锡市交通运输局成立整治“四官”问题领导小组,全面领导整治工作:
   
  长: 陈         交通运输局党组书记、局长 
   
副组长:乌恩巴图     交通运输局副局长

王子明       交通运输局党组成员、副局长

任建平       交通运输局党组成员、地方道路管理段段长

      员: 局属各股室负责人

    领导小组下设办公室,负责人为赵文香,联络员为胡布其图0479-8101209jtj8101209@126.com)。

    三)基本原则

坚持政治站位。把整治“四官”问题作为锡市交通运输局党组“四个意识”强不强,落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示批示精神坚决不坚决的一次检验,以高度的政治责任感和战斗精神重拳打击、高位推进。

坚持目标导向,紧密结合交通运输行业特点,紧扣“懒、庸、乖、巧”四种表现,紧盯“不作为、慢作为、假作为、乱作为”四种行为,深挖细查制度机制、工作运行、干部教育管理及干部自身存在的问题,发现问题一盯到底、一治到底、一改到底。

坚持整建并举。立足治本,坚持“自查从宽、被查从严”的原则对自查出来的问题,视情况从轻或减轻处理,对监督检查中被动发现的问题从严从重处理。着眼长远,着力治本,边查边纠边建,建立健全从源头上根治“四官”问题的长效机制。

坚持统筹推进。市交通运输局在做好本机关整治工作的同时,不断深化“放管服”等方面工作,推动“马上办”工作制度落实。

(四)目标任务

通过深入开展整治行动,深挖干部个人身上存在的问题,查处和纠正“懒、庸、乖、巧”等问题,通报曝光一批“四官”典型。查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题,进一步健全完善监督管理制度机制,形成一批务实管用的机关管理制度,让懒者难过“监督关”,庸者难过“上岗关”,乖者难过“考核关”,巧者难过 “群众关”,消除机关工作中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”营造风清气正的良好机关政治生态。
    
、整治重点
   (一)“懒官”问题。思想懒惰、精神萎靡,对上级精神不学习不了解,对新部署新要求不研究不掌握;不思进取、安于现状,“混”字当头、得过且过,“当一天和尚撞一天钟”;工作不积极,办事拖拉,习惯“攒一批”再办;遇事等待观望、推诿扯皮,议而不定、决而不行;接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦,推进工作虚于应付,缩手缩脚;对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣,行动迟缓、推进不力,矛盾上交、任务下派。对工作中出现的问题,不采取有效措施及时解决;安全隐患、矛盾排查落实不到位,该发现的问题发现不了,导致重大事故或造成严重的负面社会影响。
   (二)“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过,不争不抢、不温不火,成绩平平;能力不强、本领欠缺,“自命不凡”又毫无建树,把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”;观念保守、思维僵化,干工作没有思路,遇问题缺少办法,习惯凭经验办事,因循守旧、墨守成规;缺乏主动钻研精神,躺在功劳簿上过日子“当摆设”;缺乏公仆心,缺乏治理能力,在其位不谋其政,漠视群众疾苦。
  
(三)“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺,领导说什么是什么、让做什么就什么,不问原由、不管对错;奉行好人主义,搞无原则的一团和气,对身边的不良风气态度漠然、听之任之;回避矛盾、明哲保身,领导爱听什么就说什么,口不多言,唯恐言多语失;把开会当落实、把发文当行动,“喊口号很积极,行动上难见影”;大事小事层层请示汇报,看似勤勤恳恳,实则不敢或者不愿担当;干工作光说不练,表态多、调门高,行动少、落实差;不贪不占也不办事,不推不诿笑脸拒人,门好进、脸好看,事依然难办。
  
(四)“巧官”问题。处事圆滑,看人下菜碟,善于揣摩领导意图,投其所好、见风使舵;干工作耍“花架子”,把主要精力放在搞“材料工程”、“形象工程”上,只注重留痕、不注重实效,靠编数据、做假帐出政绩;惯于搞“选择性”作为,见到荣誉利益就上,遇到矛盾困难就躲,什么对自己有利就干什么;自己不想干、不能干、不会干,还“瞪大眼睛挑别人毛病”;当面一套、背后一套,领导一点就通、一说就动,一转身就不动,消极应付、投机取巧;出工不出力,干事情做表面文章,不解决实质矛盾和问题,导致该解决的事情不解决,不该激化的矛盾被激化。
   
三、具体举措
  
(一)强化“马上办”作风以整治“懒官”。结合交通运输局机关工作制度,根据岗位职责明确,公示“马上办”工作事项,行政许可、加快推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”等便民服务,推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。全面实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、否定报备制、限期办结制、AB角补位制、督查督办制、失职失责制追究制,提升服务质量和效率。常态化监督检查“马上办”制度落实情况,对“马上办”事项未按规定时限办结,或者办理质量较差的,依规依纪追责问责。
  
(二)强化“成绩单”意识以整治“庸官”。全面推行党务、政务公开,公布任务清单,公开办事流程。对工作各个层面、各个阶段、各个环节任务进行细化量化,明确时间安排、方法步骤、目标要求,建立台账、责任到人、办结销号。建立政绩公布机制,采取看得见、看得懂、能监督的方式自晒“成绩单”。建立监督评价机制,细化督查项目,加强跟踪督办,由服务对象对责任主体进行客观评价。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好,无法上交“成绩单”的单位和个人,倒查责任、倒逼落实。
  
(三)强化“重实干”导向以整治“乖官”“巧官”。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近距离考核等知事识人体系,坚持上评和下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合,健全完善优秀干部持续发现和动态管理,以及干部定岗定责管理、实绩评价、能上能下、容错纠错等工作机制,实事求是地评定干部业绩。强化考核结果的分析运用,将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制,点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题,让“乖”、“巧“之人失去生存空间。
  
(四)强化“风险点”排查以清除政治生态“污染源”。采取岗位自查、集体排查等方式,逐项梳理职权目录,逐一列出廉政“风险点”,根据风险发生概率和危害程度评定风险等级,实施分类管理。   

实施步骤
    
整治行动从20193月开始,到201912底结束,分动员部署、学习教育、问题查究、整改落实、监督检查5个阶段进行。
  
 (一)动员部署(20193月底前)。交通运输局党组要把深入整治“四官”问题作为重要任务来抓,对专项整治工作迅速部署,落实工作领导小组具体责任,制定印发切实可行的“四官”问题专项工作方案,扎实有序推进。开展整治“四官”问题净化机关政治生态学习研讨会,组织召开整治“四官”问题动员部署会,从思想上强化党员干部观念,切实做好思想发动和组织部署工作,努力营造强作风、优服务、提效能的良好气氛。

    (二)学习教育(20193月底前)。交通运输局党组,组织全体党员干部及各股室负责人,开展“整治四官’从我做起”为主题的学习教育,认真学习关于习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义一系列重要讲话精神和自治区关于整治四官的具体要求,深入交流探讨,撰写心得体会,引导广大党员干部始终保持政治上的清醒与坚定,为扎实开展好整治行动奠定基础。
  
 (三)问题查纠(201941日至630)。局属各部门采取如下措施实施整治。一是落实工作责任。开展形式主义、官僚主义十种表现与“四官”问题专项整治行动,各党支部、党小组要认真履行主体责任,不折不扣抓好相关任务落实;党组班子成员要对职责范围内的事项负领导责任;局属各部门负责人是本部门工作落实的直接责任人,局属各部门负责人要把自己摆进去,既带头自觉纠正自身存在的问题,又以上率下,抓好所管理党员干部的整改工作。二是深入自查自纠。各党支部、党小组、局属各部门以开展谈心谈话、座谈会、征求意见等形式,带着四个方面所附15个具体问题清单及形式主义、官僚主义“十种表现”和“四官”问题,切实把问题查深、摸透、找准,见人见事见细节。党支部、局属各部门要分别列出清单,建立台账,明确责任,努力通过自查发现问题,通过自纠解决问题并将整理出的清单及时报党组。

    (四)整改落实阶段(201971日至1231日)。
   
直面一些干部身上存在的作风顽疾,动真碰硬、重拳整治阴暗人、隐形人,“不会干”“干不了”“不好干”的庸官,思想懒惰、精神萎靡的懒官,光说不练表态多、调门高,行动少的乖官,处世圆滑,看人下菜碟的巧官等,对照查摆出的问题清单,全面进行分析整改,能够立即整改的即知即改、立行立改,需要时间整改的制定方案、限期整改,引领党员干部在新时代体现新担当、展示新作为。
   
集中整治工作期间形成的台账材料,实行定期整理、分级管理、逐级汇总、长期备案。发现和整改的问题要建立台账,拿出具体的整改措施并形成整改报告。
   
(五)监督检查(贯穿始终)。交通运输局党组要以深入整治“四官”问题净化机关政治行动开展情况作为主要内容,对局属各部门上报的问题清单及整改方案及时分析研判,严防查纠不严、整改落实不力、建章立制不实等突出问题出现。    

    五有关要求
  
 (一)加强组织领导。交通运输局党组履行主体责任,把深入整治“四官”问题,净化机关和基层政治生态作为重要的政治责任,加强领导,务求实效。党组书记承担起第一责任人责任,把整治行动扛在肩上、抓在手上,亲自研究部署、推动落实。要以坚定的态度、务实的作风、有效的措施抓落实,敢于担当、敢于较真,抓实抓细,促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、恪尽职守、积极作为。
    (二)加强监督检查。交通运输局党组“自查从宽、被查从严”的原则,紧盯不落实的人和事,集中精力抓好整改纠正,确保取得实实在在成效。坚持以实际成效为标准,坚决杜绝以新的官僚主义催生新的形式主义的问题。对工作不力、措施不实,不揭短亮丑、不真纠真改,该发现的问题未发现,该查处的问题不查处,严肃追责问责。

(三)强化舆论宣传。交通运输局党组要主动配合派驻纪检监察组在广播、电视、报刊、网站、微信公众号等媒体宣传此次专项整治行动。

(四)及时报送情况。3月底前报送向派驻纪检组报送本单位开展“四官”问题整治工作方案,6月底前报送阶段性工作总结,1220日前报送工作总结。要注重总结整治“四官”问题的经验做法及时报送工作信息,对查处的典型案例要点名道姓通报曝光,切实发挥警示震慑作用。

(五)及时调度推进。交通运输局党组要根据整治落实情况不定期召开党组专项会议,听取各股室工作开展情况,安排部署阶段性工作。各部门适时调度,切实抓好各项工作的落实,及时掌握工作进展情况,分析存在的问题,认真按时做好梳理上报工作,确保交通运输局在整治“四官”工作取得成效。

 

 

                                                                                                        锡林浩特市交通运输局党组

                                              2019329

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:各党支部及局机关各科室、二级单位

锡林浩特市交通运输局                    2019329日印发