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政协锡林浩特市委员会关于印发 《中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会 全体会议工作规则》《中国人民政治协商会议 锡林浩特市委员会常务委员会工作规则》 《中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会 委员履职工作规则》的通知

来源:锡林郭勒盟人民政府  发布者:政协办  发布时间:2019-12-24  浏览次数:38
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市政协    44 拷贝.jpg


锡市政协委字〔20197

市政协    44 拷贝.jpg


政协锡林浩特市委员会关于印发

《中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会

全体会议工作规则》《中国人民政治协商会议

锡林浩特市委员会常务委员会工作规则》

《中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会

委员履职工作规则》的通知

 

政协锡林浩特市第十届委员会委员、锡林浩特市政协各专门委员会、办公室:

《中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会全体会议工作规则》《中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会常务委员会工作规则》《中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会委员履职工作规则》已经政协锡林浩特市第十届委员会常务委员会第十次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

政协锡林浩特市委员会

20191219      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会

全体会议工作规则

20191213日政协锡林浩特市第十届委员会常务委员会第10次会议审议通过

 

第一章  总则

 

第一条为进一步推进中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会全体会议(以下简称全体会议)的制度化、规范化和程序化建设,根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定,结合锡林浩特市实际,制定本规则。 

第二条全体会议是中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会(以下简称政协锡林浩特市委员会)围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最高形式。

第三条 全体会议以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,坚持社会主义初级阶段的基本路线,在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上,根据中国共产党领导的多党合作和政治协商制度“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针,充分体现和发挥中国特色社会主义新型政党制度的特色和优势,促进参加人民政协的各族各界人士的团结合作,促进中华民族大团结大联合,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展,进一步巩固和发展爱国统一战线,发展社会主义民主政治,为全面建设小康社会,建设富裕文明美丽幸福锡林浩特市贡献力量。  

第四条全体会议坚持民主、求实、团结、奋进的方针,广开言路,求同存异,民主协商,集思广益,鼓励委员充分发表意见和建议。 

第五条每届政协锡林浩特市委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置,须在每届第一次全体会议举行一个月前,经上届政协锡林浩特市委员会主席会议审议同意后,由常务委员会协商决定。 

每届政协锡林浩特市委员会任期内,有必要增加或者变更参加单位、委员名额和人选时,经本届主席会议审议同意后,由常务委员会协商决定。 

第六条每届政协锡林浩特市委员会第一次全体会议举行前召开预备会议,全体委员参加。

政协锡林浩特市委员会每届任期五年,从该届政协锡林浩特市委员会第一次全体会议预备会议开始。如遇非常情况,由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上多数通过,可延长任期。 

全体会议每年举行一次,常务委员会认为必要时可临时召开。

全体会议须有三分之二以上的委员出席,方可举行。

第九条全体会议的主要任务:  

)选举政协锡林浩特市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员,决定常务委员会组成人员的变更;  

)协商讨论全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重问题,凝聚共识,提出建议和批评;  

)听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况报告和其他报告;  

)讨论本会重大工作方针、任务并作出决议。  

第十条 全体会议由常务委员会召集并主持。每届第一次全体会议由预备会议审议通过的主席团主持。 

                          

第二章 会议的准备

 

第十一条 全体会议召开前,常务委员会须根据主席会议的提议,为全体会议进行下列准备工作:

)审议通过全体会议议程草案和日程;

)通过常务委员会工作报告、提案工作情况报告和其他报告; 

)审议常务委员会组成人员变更的建议名单; 

)通过全体会议秘书长和副秘书长名单; 

)审议提请全体会议审议的建议案草案; 

)会议的其他准备事项。 

第十二条  全体会议举行前由主席会议提出全体会议的议程草案和日程草案的建议。 

第十三条  每届政协锡林浩特市委员会第一次全体会议预备会议由上届常务委员会授权主席会议主持,主要任务为通过第一次全体会议的议程和日程,通过本次会议主席团、主席团会议主持人、秘书长和提案审查委员会名单。 

主席团会议由主席团会议主持人主持,主要任务是通过主席团常务主席名单,审议提请全体会议通过的决议,决定全体会议的其他事项。 

主席团常务主席会议由主席团会议主持人主持,主要任务是审议提请主席团会议审议的各项文件。 

主席团和主席团会议主持人、主席团常务主席、秘书长工作至会议选举产生本届政协锡林浩特市委员会主席、副主席、秘书长、常务委员为止,提案审查委员会工作至本次会议结束为止。 

第十四条  全体会议设立会议秘书处,秘书处由秘书长和副秘书长组成,办理常务委员会或主席团、主席会议或主席团常务主席会议交付的事项和处理会议的日常事务。

 

第三章 会议的举行

 

第十五条  全体会议采取大会和小组会、联组会等形式进行。  

第十六条  全体会议开幕会的任务:  

(一)通过会议的议程; 

(二)听取政协锡林浩特市委员会常务委员会工作报告;  

(三)听取政协锡林浩特市委员会常务委员会提案工作情况的报告;  

(四)听取其他报告或说明。 

第十七条  全体会议闭幕会的任务: 

(一)通过会议的各项决议和报告;

决定常务委员会组成人员的变更; 

)通过政协锡林浩特市委员会的建议案; 

)其他事项。 

第十八条  全体会议听取并讨论市政府工作报告及其他报告,提出意见和建议。

第十九条  全体会议安排大会发言。各界别、专门委员会、委员个人或联名均可提交书面发言材料,申请大会发言。大会发言人选由会议秘书处按照有关规定确定。 

第二十条  全体会议各次大会的执行主席、主持人由主席会议协商决定。每届政协锡林浩特市委员会第一次全体会议的执行主席、主持人由主席团会议协商决定。

第二十一条  使用蒙古语言文字的委员和列席人员可以用蒙古语言文字参加会议发言和小组讨论。会议须为使用蒙古语言文字的委员和列席人员提供用蒙古文字印刷的会议文件和材料。会议的会标、证件须用蒙古语、汉语两种文字印制。 

第二十二条  委员小组按界别组织或由若干界别委员合并组织。使用蒙古语言文字的委员可单独编组。第一次会议主席团第一次会议审议通过小组召集人名单。在委员小组长产生前小组会由委员小组召集人主持。  

第二十三条  联组会可由委员小组合并而成。联组会的主持人由会议秘书处从参加联组会的各委员小组召集人中推举产生。 

第二十四条  全体会议邀请市委、人大、政府和纪委、监委、开发区、人民法院、人民检察领导同志出席,邀请市党政有关部门和有关人民团体负责同志列席。也可根据情况邀请其他人士列席。 

第二十五条全体会议可邀请有关方面人士旁听。 

第二十六条全体会议可举办新闻发布会,设新闻发言人。全体会议开幕会、闭幕会以及大会发言,均邀请新闻记者采访;分组会议可视情况邀请记者采访。  

第二十七条  委员应按照会议日程积极参加全体会议的各次会议和各项活动,因病或其他特殊情况不能出席会议和参加活动时,须请假并经批准。

 

第四章 会议的提案和建议案

 

第二十八条  各团体、界别、专门委员会和委员、委员小组或联组均可提出提案。 

提案的审查工作由提案委员会提案审查委员会负责。  

第二十九条  全体会议可就涉及经济社会发展中的重大事项、人民群众普遍关心的热点问题,向市委、政府提出建议案。 

第三十条  全体会议期间,占总数四分之一以上的委员联名,可提出建议案草案。建议案草案经主席会议审议通过后,由常务委员会决定是否提请全体会议审议。

 

第五章 选举和表决

 

第三十一条  每届政协锡林浩特市委员会第一次全体会议选举产生本届政协锡林浩特市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员,组成常务委员会。常务委员会组成人员从本届委员中选举产生。选举工作由会议主席团领导。

第三十二条  主席、副主席、秘书长和常务委员的建议人选名单草案由主席团审议通过后,形成候选人员名单草案,提交各委员小组充分酝酿讨论。主席团根据委员的意见,确定正式候选人名单,提交大会选举。 

第三十三条  全体会议选举采用无记名投票方式。选举时须有三分之二以上的委员出席。候选人得到的赞成票超过全体委员的半数方可当选。 

第三十四条  每届政协锡林浩特市委员会第一次全体会议的选举办法,由主席团会议审议决定。本届其他各次全体会议的选举参照第一次全体会议的选举办法执行。 

第三十五条  每届任期内,常务委员会组成人员的增加或者变更,由常务委员会提请全体会议决定。 

第三十六条  全体会议的决议和建议案,应经全体委员过半数通过

              

第六章 附 则

 

第三十七条  本规则自政协锡林浩特市委员会常务委员会会议通过之日起实行,其解释权和修改权属政协锡林浩特市委员会常务委员会。

 


 

 

中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会

常务委员会工作规则

20191213日政协锡林浩特市第十届委员会常务委员会第10次会议审议通过

 

第一章 总 则

 

第一条  为进一步推进中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会常务委员会(以下简称政协锡林浩特市常务委员会)工作的制度化、规范化和程序化建设,根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定,结合锡林浩特市的实际,制定本规则。                       

第二条  常务委员会以中华人民共和国宪法为根本准则,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,高举爱国主义和社会主义的旗帜,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、辱与共”方针,促进参加中国人民政治协商会议的各族各界人士的团结合作,进一步巩固和发展爱国统一战线,促进中华民族的大团结大联合,围绕团结和民主两大主题,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,推进协商民主广泛多层制度化发展,促进锡林浩特市经济、政治、文化、社会和生态文明建设,为全面建设小康社会,建设富裕文明美丽幸福锡林浩特市贡献力量。  

第三条  常务委员会主持政协锡林浩特市委员会的会务,在政协锡林浩特市委员会全体会议闭会期间,处理政协锡林浩特市委员会的工作。 

第四条  常务委员会由政协锡林浩特市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。  

第五条政协锡林浩特市委员会主席主持常务委员会的工作,副主席、秘书长协助主席工作。  

  常务委员会的职权:

(一)召集并主持政协锡林浩特市委员会全体会议;每届政协锡林浩特市委员会第一次全体会议前召开全体委员参加的预备会议,选举第一次全体会议主席团,由主席团主持第一次会议;                                

(二)组织实现《中国人民政治协商会议章程》规定的任务;  

(三)执行政协锡林浩特市委员会全体会议的决议,实现政协锡林浩特市委员会确定的任务; 

(四)政协锡林浩特市委员会全体会议闭会期间,审查通过提交市委、政府的重要建议案;

(五)协商决定增加或变更本届政协参加单位、委员名额和人选,协商决定下一届政协参加单位、委员名额和委员人选及界别设置; 

(六)常务委员会组成人员变更时,常务委员会提出建议名单,由政协锡林浩特市委员会全体会议决定; 

(七)根据秘书长提议,任免政协锡林浩特市委员会副秘书长; 

(八)决定政协锡林浩特市委员会工作机构的设置和变动,并任免其领导成员; 

(九)根据《中国人民政治协商会议章程》决定对参加政协的单位和个人的纪律处分事项;  

)根据需要,授权主席会议行使常务委员会的部分职权;  

(十一)在非常情况下决定政协锡林浩特市委员会是否延长任期。由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上多数通过,可延长任期。  

  常务委员会组成人员要认真执行《中国人民政治协商会议章程》和政协锡林浩特市委员会及常务委员会的规定、决议,积极参加常务委员会组织的活动;加强同各方面人士的联系,广交朋友,及时反映群众的意见和要求。

 

 

第二章 常务委员会会议

 

 常务委员会会议一般每季度举行一次,必要时经主席会议决定可临时增加会议次数。 

常务委员会每年至少举行一次专题议政性会议。 

第九条  常务委员会会议的议程草案和日程由政协锡林浩特市委员会主席会议拟定,一般于会前半个月将会议的有关事项通知常务委员会组成人员;临时举行的会议,可以临时通知。     

第十条  常务委员会会议由政协锡林浩特市委员会主席主持,也可由主席委托的副主席主持。  

第十一条  常务委员会会议的主要任务:  

(一)组织学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习中华人民共和国宪法,学习中国人民政治协商会议章程,学习时事政治,学习交流业务知识等; 

(二)审议政协锡林浩特市委员会及常务委员会会务和工作中的重大事项; 

(三)学习讨论中共中央和国家、自治区和锡盟的重大方针政策;协商讨论全市经济社会中的重大问题;  

(四)听取市委、政府及有关部门负责同志对有关重要问题的报告或说明,凝聚共识,提出意见和建议;  

(五)审议提交政协锡林浩特市委员会全体会议的文件;  

(六)审议重要的建议案、提案、视察报告、调查报告和其他报告; 

(七)审议通过人事任免事项;  

(八)审议专门委员会的工作报告;   

(九)听取主席会议工作情况报告。  

第十 常务委员会举行会议时,不是常务委员的政协锡林浩特市委员会各专门委员会主任,办公室副主任列席会议。视会议内容和需要,可邀请自治区政协、锡盟政协锡林浩特市委员列席;可邀请市政协委员和市委、政府有关部门负责同志列席会议;可邀请各族各界人士、群众和有关单位、社会团体旁听。 

第十三条  常务委员会会议必须有全体组成人员的三分之二以上出席方能举行;会议要发扬社会主义民主,对议题进行充分协商讨论,全面反映委员发表的各种意见和建议。会议议案或其他需要表决的事项,须经常务委员会全体组成人员过半数通过方能生效。  

第十  在常务委员会会议上,根据需要可安排发言。各专门委员会、委员个人或联名均可提交发言材料,申请发言,由会议统筹安排。必要时可邀请列席人员和相关人员发言。  

第十五条  常务委员会会议可选择重要专题集中进行讨论研究;也可以在会议期间围绕主要议题内容安排集体视察。  

第十六条  常务委员会组成人员因病或其它特殊原因不能出席会议时,须履行请假手续并经批准。会议出席情况以适当形式通报。

第十七条 常务委员会根据需要,可举行专题座谈会,就某项专门问题进行协商座谈,提出建议和意见。专题座谈会由有关常务委员和其他有关人员参加。     

第十八条  常务委员会会议闭会期间,由主席、副主席、秘

书长组成的主席会议主持锡林浩特市政协常务委员会的日常工作。 

 

第三章 常务委员会文件

 

第十九条  常务委员会会议作出的决定,提出的建议、意见和批评,须经主席或主席委托的副主席、秘书长签发,以政协锡林浩特市委员会文件或办公室文件的形式送达有关方面或部门。   

第二十条  常务委员会会议、常务委员专题座谈会,一般应作新闻报道。     

第二十一条  常务委员会会议须为使用蒙古语言文字的常务委员会组成人员和列席人员提供蒙古语言文字印刷的会议文件和材料。使用蒙古语言文字的常务委员会组成人员可以用蒙古语参加会议发言。会议的会标、证件须同时使用蒙、汉两种文字印制。

第四章 附则

 

第二十本规则自政协锡林浩特市委员会常务委员会会议通过之日起实行,其解释权和修改权属政协锡林浩特市委员会常务委员会。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会

委员履职工作规则

20191213日政协锡林浩特市第十届委员会常务委员会第10次会议审议通过

 

第一章  总 则

 

第一条  为加强和规范中国人民政治协商会议锡林浩特市委员会委员履职工作,根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定,参照《中国人民政治协商会议锡林郭勒盟委员会委员履职工作规则》制定本规则。   

第二条  政协委员是政协工作的主体,在履职中应当认真行使权利,积极履行义务。 

第三条  政协委员履职工作,要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展,为建设富裕文明美丽幸福锡林浩特市做出贡献。   

第四条  政协委员履职应当遵循以下原则:   

(一)高举爱国主义、社会主义旗帜,热爱中华人民共和国,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义事业,拥护祖国统一,坚持和巩固共同思想政治基础,坚持团结和民主两大主题,为推进中国特色社会主义事业发挥作用;  

(二)遵守宪法、法律,遵守政协章程,遵守政协全体会议、常务委员会会议等决议或决定,依法依规行使表决权、选举权、批评和建议权等权利;   

(三)围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能;   

(四)履职为民,深入调查研究,密切联系群众,宣传国家方针政策,反映群众意愿诉求,接受群众监督;   

(五)增强委员责任意识,坚持真理,勇于担当,积极建言,理性务实,廉洁自律,不断提高履职能力,做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行。   

第五条  在政协锡林浩特市委员会领导下,各专委会与办公室共同负责委员履职服务管理的具体工作。

 

第二章 履职内容

 

第六条  政治协商。主要内容是对市委、政府重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题。   

第七条  民主监督。主要内容是国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,市委、政府工作部门及其工作人员的工作等。   

第八条  参政议政。主要内容是经济、政治、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题。

 

第三章 履职方式

 

第九条  参加政协会议。出席政协全体会议,根据工作需要参加常务委员会会议、专题协商会、对口协商会议及政协组织的其他有关会议。

常务委员会组成人员还应出席常务委员会会议,专门委员会组成人员还应参加专门委员会会议。   

第十条  提交提案。以个人名义或委员联名方式提出提案,政协全体会议期间,可参加以界别、小组或联组名义提出集体提案。委员每年至少提交1件提案(联名提案必须为第一提案人)。参加提案办理协商活动。   

第十一条  参加政协组织的视察、考察和调查研究。委员每年至少参加1次履职活动。

第十二条 通过政协组织反映社情民意信息。委员每年至少提交1件社情民意信息。   

第十三条  大会发言。包括在政协全体会议或常务委员会会议期间的口头发言和书面发言。   

第十四条  开展团结联谊。发挥自身优势,加强与群众的联系,做好解疑释惑、增进团结、凝聚人心工作。参加祖国统一和对外交往的有关活动。   

第十五条  参加政协理论研究、新闻宣传、文史资料工作以及其他履职活动。

 

第四章 履职保障

 

第十六条  维护委员履职权利。政协组织应当充分尊重和保障委员依照政协章程履行职责的权利,营造畅所欲言、各抒己见、理性有序、合法依章的良好履职氛围。   

第十七条  健全履职制度。推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化,建立健全委员履职各项工作制度,明确履职要求、程序规范、成果运用、保障措施和协调机制等,着力构建结构合理、层次清晰、科学规范的履职制度体系。  

第十八条  完善履职平台。精心组织各项会议和活动,加强提案、视察和考察、调研、反映社情民意信息等经常性工作。更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。探索运用网络议政、远程协商等手段,丰富履职方法。就政协有关工作充分征求委员意见。加强政协协商与党政工作的有效衔接,拓宽和畅通委员履职渠道。 

第十九条  提供履职服务保障。广泛征求选题意见,注重选题协调,扩大委员参与面,提高履职成效。政协全体会议、常务委员会会议和重大活动安排等应当提前告知委员。协商活动前应当向委员提供相关文件资料,并根据需要邀请市委、政府领导或有关部门负责同志通报情况,保障委员知情权。如实反映委员意见建议,改进履职成果报送工作。有关事项应当及时告知相关委员,完善履职成果反馈机制。加强委员履职宣传工作。做好委员参加政协会议和活动的沟通协调、经费保障等服务工作。   

第二十条  加强委员联络工作。建立健全与委员联络的工作机构,定期研究委员履职工作。完善委员联络制度,建立覆盖全体委员的联系网络。完善市政协主席、副主席联系界别制度、专门委员会联系相应界别制度。市政协定期向委员通报工作情况。加强与委员所在单位的沟通联系。  

第二十一条  加强委员履职能力建设。完善学习制度,推动委员自觉学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,加强委员对宪法法律、统一战线和人民政协理论、形势政策、履职知识的学习。引导委员增进政治共识,提高政治把握能力;坚持问题导向、深入实际,提高调查研究能力;创新群众工作方法,提高联系群众能力;贯彻民主协商、平等议事原则,提高合作共事能力。

 

第五章 履职管理

 

第二十二条  建立委员履职档案。实行委员履职情况统计,定期汇总分析,采取适当方式将委员履职情况通报有关方面,并作为换届时是否继续提名的重要依据。   

第二十三条  规范委员履职行为。建立委员履职利益冲突回避机制。加强思想引导,防止利用委员身份或影响牟取个人、小团体和特定关系人利益。引导委员主动配合政协履职服务管理工作。   

第二十四条  严格会议和活动请假制度。委员因故不能参加政协全体会议或常务委员会会议,应当以书面形式请假并经批准。委员受邀但不能参加政协其他会议和活动的,也应当按规定请假。委员出席会议和参加活动情况,书面通知本人并在一定范围通报。   

第二十五条  严肃会风会纪。严格落实中共中央八项规定及实施细则精神,厉行勤俭节约,杜绝不正之风,确保风清气正。   

第二十六条  对不履行职责的委员,应及时了解情况,必要的予以提醒或做相应处理。对严重违反政协章程或全体会议和常务委员会会议决议或决定的委员,应当依据情节给予警告或撤销委员资格处分。委员对处理决定不服,可以申请复议。复议决定由主席会议作出。

 

第六章 附 则

 

第二十七条  本规则自政协锡林浩特市委员会常务委员会会议通过之日起实行,其解释权和修改权属政协锡林浩特市委员会常务委员会。