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锡林浩特市人大常委会党组 关于人大常委会党组2019年专题 民主生活会情况的通报

来源:锡林郭勒盟人民政府  发布者:人大办  发布时间:2019-10-16  浏览次数:22
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锡林浩特市人大常委会党组

关于人大常委会党组2019年专题

民主生活会情况的通报

 

人大常委会机关党组、人大机关党支部:

人大常委会党组2019年专题民主生活会于2019年9月3日下午在五楼会议室召开,会期半天。现将会议召开情况通报如下:

本次专题民主生活会主题为深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,对照自治区党委巡视工作领导小组和自治区党委第九巡视组关于巡视整改的意见要求,围绕自治区党委第九巡视组反馈的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利等6方面的重点问题和上轮巡视整改不到位的2个问题,深刻剖析问题根源,明确整改措施,确保巡视反馈意见有效落实。

一、会前组织情况

常委会党组按《关于认真开好巡视整改专题民主生活会的通知》要求,认真组织制定了《锡林浩特市人大常委会党组2019年专题民主生活会方案》,经研究讨论后印发,方案明确了学习研讨、谈心谈话、查摆问题、撰写提纲、开展批评、整改落实等会前、会中、会后各环节工作,作出周密安排,明确会议主题、召开时间、参加人员、会议议程、程序步骤和工作要求。8月21日,党组召开了落实巡视整改工作动员部署会。8月28日,党组召开了巡视整改专题学习会。两次会上分别传达了民主生活会方案、安排了专题学习,对巡视整改工作作出了部署。8月28日-9月2日,进行了班子成员之间的谈心谈话。

  二、会议基本情况

9月3日,人大常委会党组2019年专题民主生活会召开,市委高度重视本次专题民主生活会,市纪委副书记、监委副主任白音乌力吉,组织部副部长呼和巴拉,宣传部网信办主任梁彬到会进行督导。市人大常委会党组书记、主任齐振华同志,党组成员、副主任徐桂英,党组副书记、副主任莫日根,党组成员、副主任杜赞炯,党组成员、机关党组书记、办公室主任钢照日格参加了民主生活会。市人大常委会副主任高海楼列席了会议。

会上,党组班子成员进行了全面深入的对照检查,认真自我剖析,查摆问题,总结经验。班子成员之间坦诚相见,开展了批评和自我批评。班子成员都站在讲政治的高度进一步认识巡视整改工作的重要性和紧迫性,以“四个意识”“四个自信”“两个维护”为政治标杆,以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话为政治要求,坚持问题导向,对照自治区党委第九巡视组反馈意见,重点从思想上找差距,真正触及根本、抓住要害、深挖根源、提出对策。

开展批评与自我批评的情况

会上,常委会党组班子成员坚持问题导向,作了全面对照检查和深刻反思,并针对问题进行了严肃的批评与自我批评。

(一)党的政治建设方面

1.“四个意识”树得不够牢,践行“两个维护”不够坚决。一是债务风险防控不到位,遏制数量、化解存量不够有效。近年来市人大、政府及部门向融资平台公司出具的偿还资金承诺函仍有12份未收回,涉及资金21.8亿元,其中市人大出具偿还资金承诺函6份,涉及合同资金13.42亿元,余额8.43亿元。在《中共中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》出台前,存在对政府上报的融资项目和调整预算项目把关不严、对申请项目的监督流于形式等问题。二是公务接待不规范。人大常委会在公务接待方面认真履行相关程序,接待来访调研考察时,严格执行接待有函、填报接待单等工作,由接待办按标准进行接待,但由于对外联系、交流沟通是人大的一项重要工作,基本上来件必收、必接待,没有委婉的拒绝,有时还会要求接待办用餐时上地方特产的马奶饮料等,为接待办工作增加负担。

2.党内政治生活不严肃,落实组织生活制度不规范。一是落实“三重一大”议事规则细。人大机关存在“三重一大”中重大项目和资金额度设定过高的问题,没有实事求是的结合人大机关实际,将大额度资金设定在单项支出在10万元以上的支出,近年来,人大机关除了筹备人代会外几乎无10万元以上的支出。部分没有达到人大机关“三重一大”议事制度额度的事项,存在以文件传阅或征求意见代替开会的现象。二是有的领导干部经常不参加双重组织生活,自觉接受监督的主动性不强。班子成员在落实参加所在支部组织生活会制度不到位。

(二)党的思想建设方面

在常委会党组和机关党组的民主生活会中,存在未把意识形态工作作为对照检查内容,即便写入了对照检查,也未当作重点,意识形态工作责任落实不到位。

(三)党的组织建设方面

    存在党建工作抓得不严不实情况,一是在民主评议党员工作中,虽能认真组织民主测评,但在填写党支部评定意见时,仅由支部书记签字盖章,未能按照集体意见对党员给予评定意见,且民主测评表一式三份,其中一份未能按要求存入党员个人档案。二是新调入党员的档案存在缺失现象,尤其是在运用组织系统虚拟专网后,党组织关系的调入和转出都在专网上操作,部分新调入的党员档案仍在原单位保存。

(四)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

人大机关虽能认真执行各项财务制度,不存在大额提现支出、固定资产未入账等现象,但在巡视前,实际工作中,确实存在提取现金为公出人员借支、部分办公用品未能定点采购等现象。

检查反映出来的主要问题及整改措施

针对以上查摆出来的问题和产生原因分析,人大常委会党组要严格对照上级要求,结合实际,逐项认真抓好改进落实

(一)加强党的政治建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚定树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是督促政府尽快化解债务,收回相应承诺函,今后严格按照预算法等相关法律规定执行,认真贯彻落实《中共中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》的文件精神。二是认真执行公务接待的有关规定,在继续坚持无公函不接待的基础上,对来文公函进行审核管理,严格控制接待标准。三是认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,严格执行《中共锡林浩特市委员会关于党委(党组)贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,严格执行“三重一大”议事规则,从新修订人大机关“三重一大”议事制度。四是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》,班子成员带头参加机关支部政治学习和组织生活,严格按照“三会一课”制度定期讲党课。五是进一步规范人事任免工作,继续执行拟任干部法律知识考试、供职发言、宪法宣誓、颁发任命书等制度。积极探索对人大常委会任命干部履职情况的监督途径,加强对任命干部的任后监督。

 (二)提升党的思想建设

一是以建设学习型党组织为目标,制定学习计划,严格落实学习制度。严格执行常委会理论学习中心组学习制度、理论学习中心组学习计划,班子成员要积极参加机关“周三”集中学习,进一步丰富学习形式,把集中学习、讨论交流、个人自学、专题调研,“三会一课”、党员“政治生日”、“在线学习”等形式多样的学习制度结合起来,突出理论学习,促进转化运用。注重学以致用,经常对工作进行反思总结,努力将学习成果转化为推动经济社会发展的新动能二是按照分级负责和谁主管谁负责的原则,领导班子对本机关意识形态工作负主体责任,要把意识形态工作摆在全机关工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入党的纪律监督检查范围,纳入领导班子和领导干部目标管理,与人大工作和党的建设工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。严格按照《关于贯彻落实内蒙古自治区<党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>的实施意见》,把意识形态工作纳入各级领导班子民主生活会对照检查和述职报告重要内容,严格落实党委(党组)书记对民主生活会对照检查材料审核把关机制。

(三)提高党的组织建设
    将党建工作抓严抓实,不断加强和改进作风建设,紧盯“四风”顽疾,持续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进整治“四官”问题专项行动,持续净化政治生态提高组织建设水平一是严格落实“第一责任人”责任,确保“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活规范化开展。二是开展《入党志愿书》丢失或党员档案重要内容不完整摸底排查工作,以党支部为单位,收集党员相关证明材料,进一步完善党员档案。三是以本次巡视整改为契机,将理论中心组学习计划扩大至常委会组成人员,加强人大常委会组成人员的培训学习,在常委会会议召开时,重点安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想。

(四)严格防控廉政风险

认真履行“一岗双责”,推进全面从严治党切实担负起全面从严治党政治责任,按学习计划组织警示教育,以案为鉴,以案促改。督促机关党组和支部切实担负起全面从严治党政治责任,党组织书记履行好“第一责任人”责任,坚定不移抓党风廉政建设和反腐败工作不放松紧盯重点领域和关键环节,分析研判廉政风险点,重点加强对财务部门的管理监督,提高财务人员管理能力。

会后,要按照市委的要求,对巡视整改专题民主生活会上查找出来的问题进行梳理分析,提出整改措施,按照职责分工抓好落实,切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。能够立即解决的立行立改、立竿见影,能够短期见效的设定时限、抓紧推进,需要长期坚持的健全制度、完善机制,做到问题不见底不放过,解决不彻底不松手,整改不到底不罢休,确保整改工作取得实实在在效果。

锡林浩特市人大常委会党组

2019年9月4日