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锡林浩特市低保和低收入家庭认定办法

来源:  发布者:楚古兰街道办事处  发布时间:2019-12-24  浏览次数:88
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锡林浩特市低保和低收入家庭

认定办法(审批稿)

第一章 总 则

第一条 为规范锡林浩特市城乡最低生活保障(以下简称低保救助)和低收入家庭认定工作,确保社会救助工作公平、公正实施,根据《社会救助暂行办法》(国务院第649号令)、国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发[2012]45号)、《民政部关于印发<最低生活保障审核审批办法(试行)>的通知》(民发[2012]220号)、《内蒙古自治区人民政府关于推进按标施保工作进一步完善城乡居民最低生活保障制度的指导意见》(内政发[2010]127号)和《内蒙古自治区社会救助家庭经济状况认定实施细则》(内民政社救[2012192号)及其他有关规定,结合锡林浩特市实际,制定本实施办法。

第二条实施锡林浩特市低保救助和低收入家庭认定办法应遵循下列原则。

(一)坚持应保尽保

(二)坚持公平公正

(三)坚持动态管理

(四)坚持统筹兼顾
   
第三条 本办法所称城乡低保和低收入家庭是指共同生活的家庭成员人均收入低于低保保障标准或低收入家庭标准,且符合本市低保救助或低收入家庭财产状况规定的家庭,给予低保救助或低收入家庭认定。
   
第四条 低保标准以锡林浩特市人民政府对外公布的标准为依据,低收入家庭标准为低保标准1.5以下。




第二章 资格条件

第五条 户籍状况、家庭收入和家庭财产状况是认定低保和低收入家庭的三个基本条件。
   
持有锡林浩特市户籍满5周年的常住居民,个人认为共同生活的家庭成员人均收入低于低保标准,且家庭财产状况符合本办法规定,可以申请低保救助。
   
持有锡林浩特市户籍的常住居民,个人认为共同生活的家庭成员人均收入低于低收入家庭标准,且家庭财产状况符合本办法规定,可以申请低收入家庭认定。

第六条 共同生活家庭成员的确定办法:

(一)同户口的家庭成员,按同一家庭进行计算;

(二)虽另立了户口,但仍共同生活的成员按同一家庭计算(子女已婚,但因住房问题暂时无法分户的除外);

(三)虽已办理离婚手续、但仍用同一户口并共同生活的按同一家庭计算。

第七条 共同生活的家庭成员包括:

   (一)配偶;

   (二)父母和未成年子女;

   (三)已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科以下(含本科)学历教育的成年子女;

   (四)户籍和父母在一起的未婚子女;

   (五)父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女;

   (六)其他具有法定赡(扶、抚)养义务关系并长期共同居住的人员。法定赡(扶、抚)养义务人是指《中华人民共和国婚姻法》规定的相关人员。

    下列人员不计入共同生活的家庭成员:

   (一)连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;

   二)现役军人中的义务兵

   (三)在监狱内服刑的人员;  

    (四)锡林浩特市人民政府认定的其他人员。

    第八条 家庭收入是指共同生活的家庭成员在提出书面申请前一年内的全部可支配收入。

    第九条 家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产。

    第十条 具备下列情况之一的家庭不能享受低保救助和低收入家庭认定:

   (一)拥有或经常使用机动车辆(残疾人本人使用的残疾用车、摩托车除外)的家庭拥有大型农牧机具的家庭;

   (二)工商部门或合作社注册资金在3万元以上(含3万元)的个体经营户不能享受低保救助,工商部门或合作社注册资金在5万元以上(含5万元)的个体经营户不能申请低收入家庭认定;

   (三)使用雇工从事经营活动的家庭;

   (四)拥有住房1100平米(含100平米)或2套(含2套)以上住房的家庭;

   (五)同时拥有住房与车库的家庭;

   (六)兴建或者购买非居住用房的家庭;

   (七)证明材料显示家庭月收入虽低于当地低保或低收入家庭认定标准,但家庭实际生活水平明显高于低保或低收入家庭认定标准

   (八)隐瞒虚报子女情况、家庭收入、财产状况等行为,提供虚假证明材料以及不配合低保或低收入家庭认定核查的家庭;

   (九)具有有价证券买卖或者其他投资行为的家庭;

   (十)家庭拥有应急之用的以下货币财产总额,人均超过24个月城乡低保标准之和不能享受低保救助;人均超过36个月城乡低保标准之和不能认定低收入家庭;

    1、现金、存款、有价证券等;

    2、商业保险;

    3、锡林浩特市人民政府规定需要记入认定范围的其他货币财产。

   (十一)申请低保救助家庭连续3个月或者一年中累计6个月家庭水、电、气累计月支出金额人均超过当地低保标准的25%,或通讯费用累计月支出金额人均超过当地低保标准的20%

   (十二)通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额,放弃法定应得赡(扶、抚)养费和其他合法资产及收入等规避法律、法规的行为,导致无经济来源或者家庭收入减少的家庭;

   (十三)申请低保救助家庭如有劳动能力但未就业的成员,应当接受人力资源社会保障部门介绍的工作;无正当理由,连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应工作的家庭;

   (十四)有劳动能力无正当理由2个月内两次拒绝参加社区组织的公益性劳动的家庭;

   (十五)因赌博、吸毒等违法行为造成生活困难尚未改正或因其他违法行为被司法机关处罚期间的违法人员;

   (十六)家庭成员择校就读或后深造本科以上学历、出国留学的家庭;

   (十七)提出书面申请前一年内未在锡林浩特市辖区居住的居民(单身成年居民,常年需要亲属看护、护理的重特大疾病患者、智力、精神≥3级残疾、肢体一级残疾的除外);

   (十八)符合农村牧区五保、城市“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、扶养、抚养人)、孤儿等救助条件的人员,应分别申请农村牧区五保、城市“三无”、孤儿等相关救助,不重复申请低保待遇;

(十九)外地来我市就读的单独户籍在校生或户籍未落在属于本人房产上的毕业生及其他外来人员;

(二十)共同生活成员有行政事业单位、国有企业正式职工的家庭;

(二十一)不提交申请,不提供申请所需材料,对家庭基本情况、收入、财产等不如实填报,不授权社会救助机构对其家庭经济情况进行核查的家庭;

(二十二)锡林浩特市人民政府认定的其他不能享受低保救助和低收入家庭认定的家庭。



第三章 申请及受理

    第十一条 持有锡林浩特市户籍的居民,申请城乡低保救助或低收入家庭认定,要以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向现居住地(居住满1年)所辖的苏木镇()、街道办事处提出书面申请。

    受申请人委托,嘎查、分场、社区(居委会)可以代其向所在地苏木镇()、街道办事处提交书面申请及相关材料。

   第十二条 申请人有下列情况之一的,可以单独提出低保救助申请:

  (一)低收入家庭中完全丧失劳动能力的未婚成年人,且常年需要看护的重特大疾病患者、重度残疾人(智力、精神≥3级残疾、肢体一级残疾);

  (二)脱离家庭,在宗教场所居住三年以上(含三年)生活困难的宗教教职人员。

    第十三条 申请人或其家庭成员户籍有下列情况之一的,可以按以下方式申请:

   (一)持有锡林浩特市非农业户口居民申请人,经常居住地与户籍所在地不一致的,申请人凭户籍所在地苏木镇()、街道办事处出具未享受低保救助或低收入家庭认定的证明材料,可以向经常居住地苏木镇()、街道办事处提出申请;

   (二)户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭,应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,以家庭共同生活成员多的所在地提出申请,其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级人民政府民政部门出具未享受低保救助或低收入家庭认定的证明材料;

   (三)共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的一般按户籍类别分别申请城市低保和农村牧区低保。

第十四条 申请人应提供以下申请材料:

(一)申请低保救助家庭需填写《申请社会救助家庭经济状况登记表》、《承诺授权书》和《城乡居民最低生活保障对象审批表》等并签字确认;申请低收入家庭认定需填写《锡林浩特市低收入家庭认定申请审批表》、《授权书》并签字确认;

    (二)申请书;

(三)户口簿及家庭成员居民身份证;

(四)家庭成员如有残疾人需提供二代《残疾证》;如有患重大疾病成员需提供申请前一年度的医院原始诊断、就医缴费原始凭证或社保报销原始凭证;

(五)家庭成员如有在高中以上(含高中)及本科以下(含本科)在校就读生应提供在校证明和缴纳学费原始凭证;

(六)家庭已婚成员需提供婚姻状况证明(如结婚证、离婚证、离婚协议书等)。

    第十五条 苏木镇()、街道办事处应及时受理低保救助及低收入家庭认定申请。 

第四章 审核

   第十六条 苏木镇()、街道办事处是审核低保救助和低收入家庭认定的责任主体,承担城乡低保救助及低收入家庭认定的申请受理、入户调查、张榜公示、日常管理和服务等基础性工作。

第十七条 锡林浩特市民政局成立评审委员会并组织建立评审委员会人才库,人才库由民政局领导、低保及核对工作人员、社会救助体系建设领导小组成员单位领导、苏木镇()、街道办事处领导和低保工作人员、嘎查、分场、社区(居委会)工作人员、居民代表(不得少于常住人口的5--10%)、离退休干部、老党员、人大代表、政协委员、驻区企业代表、纪检监察干部等人士组成。苏木镇()、街道办事处成立低保救助和低收入家庭认定评议小组,人数不得低于15人,由评审委员会人才库中的成员组成,居()民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二,评议小组负责对申请家庭的评审工作。

    第十八条 苏木镇()、街道办事处在接到书面申请后7个工作日内对申请人的家庭经济状况进行核实;10个工作日内对申请人家庭的实际生活水平进行入户调查核实。入户调查实行“谁入户、谁审核、谁签字、谁负责”首问责任制,入户调查至少2,填写入户调查表,调查结果要由调查人和被调查人签字或盖章;5个工作日内组织低保救助和低收入家庭认定评议小组评审,评议采取无记名投票的方式进行,当场公布评议结果;评议小组评审通过后将符合条件的申请人名单在申请人居住的嘎查、分场、社区(居委会)公示7天,公示内容为家庭的户主姓名和照片、成员姓名和照片、保障人口、家庭现住址等情况;公示完毕后,1个工作日内对不符合条件的通知申请人并说明理由,对无异议的签注初审意见,经苏木镇()、街道办事处负责人签字、盖章,连同申请材料一并上报锡林浩特市民政局审批。

第十九条 苏木镇()、街道办事处通过信息核对、入户调查、邻里走访、信函索证等方式对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一入户核实,核查率达到100%

          第五章 家庭经济状况调查

    第二十条 家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入(纯收入)和家庭财产。

    第二十一条 家庭可支配收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括:

  (一)工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等;

  (二)家庭经营净(纯)收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入;从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等;

  (三)财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入;储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入;集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、土地征用补偿收入、出租或者出让房产以及其他不动产收入等;

   (四)转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡(扶、抚)养费、离退休金、失业保险金、社会救济金、救灾款、遗属补助金、赔偿收入、接受遗产收入、接受捐赠(赠送)收入、牧区各种政策性涉牧补贴等;

   (五)其他应当计入家庭收入的项目。   

第二十二条  家庭收入项目的计算方法:

家庭月人均收入=(家庭可支配总收入-家庭收入扣减项目金额)÷家庭人口÷12个月

家庭可支配总收入=家庭成员全部的各种经营净(纯)收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入+其他家庭收入

    (一)有劳动合同或固定价格的,按劳动合同或固定价格计算;

(二)无劳动合同或固定价格的计算方法依据锡林浩特市人力资源和社会保障局颁布的《锡林浩特市部分职位(工种)工资指导价位》月薪低位数,参照自治区民政厅推广的其他地区制定的《劳动力系数测算标准》计算收入;

(三)从事锡林浩特市人力资源和社会保障局颁布的《锡林浩特市部分职位(工种)工资指导价位》以外的职位(工种)或从事其他经营活动所得,依据锡林浩特市地最低工资标准或同行业最低收入标准,参照自治区民政厅推广的其他地区制定的《劳动力系数测算标准》计算收入。

    第二十三条  常见的几项家庭收入的核算办法:

   (一)城镇务工人员年收入核算办法:

    个人年收入=个人劳动力系数(劳动力系数测算标准及代码表附后)×《锡林浩特市部分职位(工种)工资指导价位》职位(工种)年薪最低收入或锡林浩特市当年最低工资标准×10个月;

上述计算包括农业户籍在城镇务工人员和非农业户籍在城镇务工人员;

 ()农牧区养殖业年纯收入核算办法:

    平均每头(只)牛羊等牲畜年纯收入核算标准分别乘现有大小畜数量测算牧区家庭牧业经营年纯收入;

平均每个蔬菜大棚年纯收入核算标准分别乘现有蔬菜大棚数量测算家庭农业经营年纯收入;

牲畜年纯收入及蔬菜大棚年纯收入核定按当地农牧业局出具的同行业平均年纯收入水平标准核算。

   () 子女收入及赡养费的核算办法:

   1、有赡(扶、抚)养协议或裁决的,按协议或裁决规定计算;

   2、无赡(扶、抚)养协议或裁决的,从事工商个体户经营、合作社经营、从事牧区养殖有大小畜数量200只以上或行政事业单位、国有集体企业正式职工的子女付给父亲或母亲一方的赡养费(月)=月收入总额×5%

无稳定工作收入的务工子女、从事牧区养殖有大小畜数量200只以下子女付给父亲或母亲一方的年赡养费(月)=务工城市所在地月最低工资标准×5%

   3、多子女老人的赡养费按各子女提供的赡养费总和计算。

   4、下列情况,可视为子女不用向其父亲或母亲提供赡养费:

    1)子女长期共同生活的家庭成员中目前有患重特大疾病的;

    2)子女目前享受低保的;

    3)子女是正在服役的现役军人;

    4)子女是连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;

    5)子女在监狱内服刑的。

  (四)养老金等工资性收入;土地、草牧场、房屋出租收入等财产性收入;国家各项惠农惠牧补贴等转移性收入,以实际领取数额计算。

     以上确定的项目收入范围,因不可抗拒原因造成收入未达标准以及未列入以上项目收入范围的其他收入,由评议小组视情况评估认定。

    第二十四条 对于特殊困难家庭应进行核算收入的扣减,达到提高这些特殊困难家庭救助水平的目标。

    下列情况列入扣减家庭核算收入范围:

  (一)长期共同居住生活的家庭成员因重残或重病完全丧失劳动能力需要他人照顾的家庭:

    1、牧区家庭年纯收入核算减少金额=上年度本地区牧区家庭年平均纯收入×0.2×家庭成员重病或重残人数;

    2、城镇家庭(包括迁入城镇居住的牧区户口居民)年纯收入核算减少金额=上年度本地区最低年工资标准×0.2×家庭成员重病或重残人数。

    重病或重残等几种情况重复的,应进行重复扣减家庭核算收入;

   (二)有未成年人的丧偶单亲家庭、60周岁以上未婚(离异或丧偶)的单身家庭、妇女哺乳期家庭、多重残疾家庭和70周岁以上老年人家庭:

    1、牧区家庭年收入核算减少金额=上年度本地区牧民人均纯收入×0.2

    2、城镇家庭(包括迁入城镇居住的牧区户口居民)年收入核算减少金额=上年度本地区年最低工资标准×0.2

几种情况重复的家庭只扣减1次家庭核算收入;多重残疾人员先按多重残疾中残疾程度较重的核定个人劳动力系数、核算收入,然后再进行上述家庭核算收入扣减的计算。

    第二十五条 计算家庭收入时应扣除家庭必需性支出:

   (一)缴纳的个人所得税(提供缴税相关证明材料);

   (二)按国家政策规定应缴纳的社会基本养老保险费个人承担部分(提供养老保险缴费相关证明材料);

   (三)下列情况的医药费作为家庭必需性支出:

    1、上年度重病住院治疗个人实际自付部分的医药费;

    2、上年度慢性病住院治疗个人实际自付部分的医药费;

    3、上年度同一个家庭成员患两次或两次以上其他疾病住院治疗个人累计实际自付部分5000元(含5000元)以上的医药费。

    需提供的材料:

    已在社保或新农合等部门报销住院医药费的,需提供“新农合合作医疗证”和“医药费报销单”。报销单中个人累计自付部分应扣除民政医疗救助或其他部门再次报销的金额后,个人实际自付部分的医药费作为家庭必需性支出数额。

    因特殊原因未报销当年医药费的,需提供在市级以上医疗机构治疗的病历(复印件加盖公章)、诊断(或检查报告)及医药费原件,按医药费总额×50%作为家庭必需性支出数额。

    吸毒、自残等社保或新农合部门未报销的医药费不列入家庭必需性支出范围,超出一年期限的医药费不列入家庭必需性支出范围。

   (四)在校学生学费作为家庭必需性支出,每年按实际缴费凭证扣减家庭核算收入或按照高中生每年4000元,大学生每年8000元扣减核算收入;

   (五)锡林浩特市民政局认定其他应纳入家庭合理性支出范围的支出。

   第二十六条  下列收入不计入家庭收入:

   (一)优抚对象、见义勇为人员按照国家规定享受的抚恤金、补助金、优待金、护理费、伤残保健金及义务兵的津贴;

   (二)对国家、社会和人民作出特殊贡献,由政府给予的一次性奖励和旗县级以上劳动模范的荣誉津贴;

   (三)在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等;

   (四)独生子女奖励金;

   (五)因工(公)负伤职工的护理费及死亡职工亲属享受的一次性抚恤金、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分;

   (六)因重大疾病、灾害、意外事故等,由政府或慈善机构、社会给予的年累计不超过当地城乡低保标准2倍的救济、救灾、扶贫、捐赠款物;

   (七)医疗救助金以及政府和社会组织给予的临时救助财物;

   (八)锡林浩特市民政局认定其它不应计入家庭收入的项目。

  第二十七条  家庭财产包括货币财产和实物财产等下列具体内容:

  (一)现金和银行存款;

  (二)有价证券;

  (三)债权;

  (四)商业保险;

  (五)居住类和非居住类房屋;

  (六)机动车辆(含车辆牌照);

  (七)古董、艺术品等其它有较大价值的财产。

   第二十八条  家庭财产所有权按照以下规定认定:

  (一)银行存款、有价证券和商业保险按照实名认定;

  (二)居住类房屋和非居住类房屋,按照《房地产权证》或者《租用居住公房凭证》、《房屋所有权证》、《土地使用权证》、《宅基地使用证》、《拆迁协议合同》的登记人或签订人认定;

  (三)机动车辆按照车辆购置登记人认定。

   第二十九条  货币财产的价值按照受理申请之日上一个月末的价值认定:

  (一)银行存款按照账户余额认定;

  (二)股票类资产按照股票市值和资金账户余额的总和认定;

  (三)基金按照净值认定;

  (四)商业保险按照保险合同中规定的价值认定;

  (五)其它货币财产的价值根据本条规定的原则或者其它合理的方式予以认定。

    第三十条  可支配收入和家庭财产的证明材料主要包括下列形式:

   (一)可支配收入的证明材料:单位证明;失业证明;无业证明;租赁合同;养老金证明;领取各类救济、补助、补贴证件;赡(抚、扶)养费的收入证明;离婚判决书、离婚调解书或者离婚协议书等;

   (二)家庭财产的证明材料:银行存单;银行账户明细;证券对账单;债券凭证;商业保险合同;房地产权证;租用居住公房凭证;房屋所有权证;土地使用权证;宅基地使用证;拆迁协议合同;车辆登记证书等。

 第六章 民主评议

第三十一条 苏木镇()、街道办事处在审核程序中,经家庭经济状况调查结束后,应当在嘎查、分场、社区(居委会)的协助下对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。

    第三十二条 民主评议应当遵循以下程序:

   (一)宣讲政策。苏木镇()、街道办事处工作人员宣讲低保资格条件、分类救助、补差发放、动态管理、享受低保救助家庭责任义务等政策规定,宣布评议规则和会议纪律;

   (二)介绍情况。申请人或其代理人陈述家庭基本情况,入户调查人员介绍申请家庭经济状况调查情况;

   (三)现场评议。民主评议人员对申请人家庭经济状况调查情况进行评议,对调查结果的真实性和完整性进行评价;

   (四)无记名投票。苏木镇()、街道办事处工作人员发放评议表,民主评议人员无记名投票,苏木镇()、街道办事处工作人员现场统计,申请人获80%以上投票通过有效;

   (五)形成结论。苏木镇()、街道办事处工作人员根据现场评议和投票表决情况对申请人家庭经济状况调查结果的真实有效性作出结论;

   (六)签字确认。民主评议应当有详细的评议记录,所有参加评议人员应当签字确认评议结果;

   (七)对苏木镇()、街道办事处评议小组评审结果有异议的,可向评审委员会提出复审。

                     第七章 审批

    第三十三条 锡林浩特市民政局办理低保和低收入家庭审批期限为30个工作日。要在7个工作日内协调相关部门进行申请人的家庭经济状况核查;在10个工作日完成100%入户调查;核查结果出来后3个工作日内召开评审委员会会议审批;符合条件的再次公示7日;无异议后由锡林浩特市民政局3个工作日办理审批并书面通知申请人。

   第三十四条 保障金额应当按照核定的申请人家庭人均收入与当地低保标准的差额乘以共同生活的家庭成员人数计算。 

   第三十五条 对社会救助家庭中的下列人员,可以采取多种措施提高救助水平:

    (一)老年人;

    (二)未成年人;

    (三)重度残疾人;

    (四)重病患者;

    (五)锡林浩特市人民政府确定的其他生活困难人员。

   第三十六条 全额享受城乡社会救助待遇的人员包括:

(一) 无劳动能力、无生活来源和无法定赡(扶、抚)养义务人的居民;或者有法定赡(扶、抚)养义务人但法定赡(扶、抚)养人无赡(扶、抚)养能力的非“五保”和“三无”对象居民;

(二)原民政局管理的特殊救济对象;

(三) 持有《中华人民共和国残疾人证》并生活不能自理的重残人员和患大病且常年卧床不起,住院费、医药费开支巨大的家庭。

    第三十七条  差额享受城乡社会救助待遇的人员包括:

    (一) 领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业,家庭人均月收入低于最低生活保障标准的居民;

(二) 在职人员领取最低工资、下岗人员领取基本生活费、离退休人员领取退休金、遗属领取生活困难补助后,其家庭人均月收入仍低于最低生活保障标准的居民;

(三) 无法参加社会保险,停工6个月以上,不能足额支付职工社会保险费用的企业职工,其家庭人均月收入低于最低生活保障标准的居民;

(四) 其他家庭人均月收入低于最低生活保障标准的居民。

                      第八章 公示 

第三十八条 公示内容:

(一)政策及程序。包括低保标准、低收入家庭认定标准、申请条件、审批程序以及其他救助政策;

(二)民主评议小组成员名单。包括姓名、职务等内容;

(三)低保对象。包括现享受低保家庭户主姓名和照片、成员姓名和照片、保障人口、家庭现住址、保障类别等情况;

(四) 动态信息。包括每月新增对象基本情况、调整对象调整内容、取消对象取消原因等;

(五)举报监督电话。包括所属苏木镇()、街道办事处、锡林浩特市民政局两级监督电话; 

(六)相关救助信息。申请医疗救助、大学生救助等程序和要求,取消低保后介绍就业衔接制度等内容。

第三十九条 公示程序:

(一)第一榜公示。苏木镇()、街道办事处审核后,对拟通过家庭进行7天公示。

(二)第二榜公示。锡林浩特市民政局审批后委托各苏木镇()、街道办事处对拟救助家庭在申请家庭所在嘎查、分场、社区(居委会)进行7天公示;

(三)长期公示。通过审批的低保家庭须在享受救助的嘎查、分场、社区(居委会)长期公示,低收入家庭公示期为一年。

第四十条 公示形式:

在辖区内固定公示栏或LED屏长期公示,也可同时在政府部门主管网站公示。

第四十一条 公示要求:

(一)公示栏要长期固定在群众可监督区域,公示内容要清晰可辨;

(二)要根据享受低保家庭变化,及时更新公示内容,实行动态管理;

(三)安排专人负责管理,要注意个人隐私,严禁公开与享受低保及低收入家庭无关的信息。

第九章 动态管理

第四十二条 锡林浩特市民政局应当根据低保对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况对社会救助家庭实行分类管理;苏木镇()、街道办事处应当根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行分类复核,并根据复核情况及时报锡林浩特市民政局办理低保救助金的停发、减发或者增发手续;社会救助家庭应当向苏木镇()街道办事处定期报告家庭人口、收入和财产状况的变化情况。          

低收入家庭认定有效期为一年,一年后需重新申请认定。

第四十三条 对家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保救助家庭可每年复核一次;对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保救助家庭可每半年复核一次;对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保救助家庭按季复核;

 第四十四条 生活不能自理的重特大疾病患者或智力、精神≥3级残疾、肢体一级残疾长期居住外地的,需定期提供本人视频或照片,按季复核。

第十章 档案管理

第四十五条 低保和低收入家庭实行纸质档案和电子档案并用的档案管理办法。

(一)原始纸质档案由锡林浩特市民政局留存并按要求实行一户一档、分类建档;

(二)电子档案由锡林浩特市民政局、苏木镇()、街道办事处共同留存。

第十一章 责任追究与处罚办法

     第四十六条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段,提供假身份信息、家庭共同生活成员信息、在校证明、缴费证明等,自调查核实清楚后,取消申请低保救助和低收入家庭认定资格,自提交申请日期起1年内不得提出申请。

第四十七条 承担城乡居民低保救助和低收入家庭认定工作职责的工作部门和相关工作人员有关责任人分为直接责任人、主管责任人和相关责任人。经确认需追究责任的,按以下规定明确责任人并区分责任:
  (一)因滥用职权、不履行法定职责、违反法定程序造成严重后果需要被追究责任,单位主管领导承担领导责任;
  (二)由于承办人员在日常工作中未认真履行职责或有隐瞒事实、伪造证据等故意行为,需被追究责任的,由承办人员承担直接责任;
  (三)经
评审委员会会议评审的决定,由参与评审的成员共同承担责任,其中职务最高的领导承担主要责任。但经查证,对评议过程中持反对意见的除外;
  (四)两人以上共同发生的行为需被追究责任的,按职责分工和所起作用大小确定各自应当承担的责任。
    
第四十八条
对情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十二章 附 则

第四十九条 本办法由锡林浩特市民政局负责解释。

第五十条 本办法自印发之日起施行。